《表1 地方政府治理能力综合指标体系》

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《税制结构优化与地方政府治理》

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本文在姜扬等（2017）的研究基础上，从政府绩效、法治水平、腐败控制和监管质量四个维度选取指标，通过主成分回归计算得到地方政府治理能力综合指标值。具体的指标选取如表1所示。由于本文选取的指标单位不尽相同，因而在对数据进行标准化处理时，需要考虑正逆指标间的差异。具体而言，正指标与治理能力的评分正相关，逆指标则截然相反。其中，政府绩效方面的指标——政府相对规模和监管质量方面的指标——公共安全监管均为逆指标，其标准化公式为（Vmin--Vi）÷（Vmax--Vmin）；其他指标均为正指标，标准化公式为（Vi--Vmin）÷（Vmax--Vmin）。