《表1 黄河中游入汛时间与长江中下游“梅雨”结束时间对比（1766—1911)》

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《道光“河患”与定额河工银制度失效》

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注:TCJ为长江中下游梅雨带结束时间；Tsmx为黄河中游汛期开始时间。本图来自潘威、刘楠、庄宏忠《1766～1911年黄河中游汛期建立时间研究》，载《干旱区资源与环境》2012年第5期。

除了流量的“突变”之外，汛期开始时间也变得很不稳定（见表1）。黄河入汛时间总体上与长江中下游梅雨的结束时间相连续。中国东部季风雨带大概在4、5月登陆华南，6月静止于江淮形成梅雨，7月北跃入华北地区。根据潘威等人的研究，19世纪二三十年代黄河中下游入汛时间极不稳定，过早与过迟的现象非常集中，如1827年（道光七年）黄河中游在4月末（表中4/6代表4月的第6个候，即4月25日至4月30日，下同）就入汛，而1847年则在9月底方才入汛。这种汛期到达时间的不稳定也指示了当时季风雨带的不稳定，这种不稳定的现象极易引发大涝或大旱（1）。汛期流量的突然增加和汛期到达时间的不稳定已经为清帝国的“治黄”事务带来严峻挑战，黄河下游流量过程是典型的多峰型，即流量升高的直接原因为洪峰规模增大或频率增加，这无疑给河防带来沉重压力。而与此同时，黄河下游“悬河”的发育也溯源而上到了河南境内，“再查河工用料之多寡总视工程之平险，如大河水小溜顺，新工无甚增添，则用料不致过多，备料即可渐省。近十余年来豫东黄河总因河底垫高，险工林立，统计每年除奏办岁添各料外，大汛添办料垛于防险银内支发者为数尚多”（1）。地貌条件的变化加剧了黄河下游的洪涝致灾风险。