《表2 基准线方案：碳交易试点地区电力部门配额分配比较研究及对全国的借鉴》

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《碳交易试点地区电力部门配额分配比较研究及对全国的借鉴》

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近几年来国家对电力部门排放数据的采集和配额分配做了大量工作，在历史数据的基础上研究设置了配额分配方法并进行了多次配额分配的测算。2019年9月，国家主管部门公布了《2019年发电行业重点排放单位（含自备电厂、热电联产）二氧化碳排放配额分配实施方案》（试算版）[3]，包括2个基准线分配方案（表2）。两方案唯一区别在于方案一没有将常规燃煤机组进一步分类，方案二将常规燃煤机组以300 MW容量等级为界限区分为两类。两方案总体特点如下：1)包括燃煤和燃气两种燃料；2)将燃煤机组划分为常规和非常规两类；3)配额计算采用供电量；4)对于热电联产，对供电和供热分别设置基准线并进行配额核算；5)供电量配额计算考虑了冷却方式和供热量的影响因素。