《表3 1939年日本轰炸宁夏概况表》

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《抗战时期日军对宁夏的轰炸研究》

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注：作者根据档案资料自制。

鉴于以上情形，宁夏省政府于1941年颁布了《宁夏各城市防控疏散办法》[23]，其中将疏散办法大致分为三大类：一是持久疏散；二是暂时疏散；三是物资疏散。无论是持久疏散还是临时疏散，针对的都是人员的疏散，只有第三项针对的才是物资的疏散。《宁夏各城市防控疏散办法》对人员的疏散对象、疏散者应注意的事项予以明确而详细的规定。《宁夏各城市防控疏散办法》的宗旨是尽可能将人员和物资安全疏散和转移，任何时候生命都是第一位的，首先确保人的安全，其次是物（主要是指粮食）的安全。日机历次空袭中国带给宁夏人民的教训，使宁夏省政府不得不作出预防应对之策。