《表3 我国执行阶段PPP项目情况统计》

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《经济下行、PPP风险来源与机制设计》

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首先，手工搜集了“政府与社会资本合作中心”处于落地执行阶段的1987个PPP入库项目中的物有所值定性评价与地方财政压力论证相关数据。其中具体PPP项目所处的区域、行业、政府层级以及回报机制分布如表3所示。首先，从PPP项目所在地区与政府层级来看，目前PPP项目的定位导向十分明确，既是经济发达地区发展公共基础设施建设的有效补充，同时也是不同地区公共服务均衡化发展的重要保障，PPP模式已然成为财政资金落后地区发展公共基础设施和吸引民间资本的重要手段和途径。如Panel A中所示，中部地区县、乡与西部地区县、乡均利用PPP模式来推动地方公共基础设施建设，与沿海东部及直辖市的县、乡PPP项目数量并无显著差异。初步表明，中西部三四线地区成为了目前PPP模式既得利益体。同时，交通运输、生态建设和环境保护、市政工程、社会保障、以及城镇综合开发等领域成为目前PPP模式最大的受益对象。如Panel B所示，大量的社会资本涌入上述行业，弥补了长期以来单一财政资金来源的局限性。此外，付费方式大多采用政府付费与可行性缺口补助，纯使用者付费PPP项目数量占比不到13%，地方政府需要在未来期间预留财政预算支出来补贴PPP项目的资金缺口。这同时也对研究PPP项目前期可行性论证提出了迫切要求。