《表1:1998年珠三角地区农村居民年人均纯收入》

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《改革开放四十年来广东村民自治的实践探索及经验启示》

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广东农村管理区体制是为了有效推进农村工业化和城市化，有其历史合理性因素，但也存在着难以克服的弊病，如存在着党政职能不分、以党代政问题；这种体制是人民公社时期党的一元化领导体制的承袭或变形，难以适应粤东西北欠发达地区的管理需要；与国家提出的村民自治民主选举、民主决策、民主管理、民主监督背道而驰，设置也存在合法性困境。1998年，全国人大制定并颁布《中华人民共和国村民委员会组织法》，对推进农村基层民主的决心更为坚决，给广东的管理区体制带来更大的制度压力，管理区办事处模式改革势在必行。