《表1 中国城镇数量情况》

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《中国城镇化发展40年:从高速度到高质量》

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资料来源:根据相关年份《中国民政统计年鉴》中数据整理。

1 9 7 8年至1 9 8 3年主要是以农村经济体制改革为主要动力的城镇化发展阶段。改革开放以后，中国率先推进农村经济体制改革，探索并在全国推广家庭联产承包责任制，激活了农民的生产积极性，大幅度提高了农业综合生产能力，释放了大量农业剩余劳动力，国家也逐步放松对农业人口进城的管制，农村的经济体制改革激发了中国城镇化的动力，开启了中国城镇化快速发展的篇章。这一阶段主要有如下几个特征:一是对“逆城镇化”的调整，使得城镇化呈现快速的恢复性增长。改革开放之前，中国有大量的城市知识青年通过“上山下乡”进入农村，出现了中国特殊历史时期的“逆城镇化”现象。改革开放以后，中国对相关政策进行调整，大约有2000多万上山下乡的城市知识青年和下放农村的干部重新返回城市就业，此外，高考的全面恢复也为农村学生开辟了通过高考实现由农业人口向城镇人口身份转换的渠道。二是随着国家对农村管制的逐步放松，个体经济、乡镇经济等不同所有制的经济开始发展，城乡贸易市场开始出现并不断繁荣，这促进了中国小城镇的快速发展，城镇提供了较多的就业机会，为农民进城就业提供了可能，并且随着国家对农村人口到城镇就业管制的逐步放松，中国出现了最早的“农民工”，即具有农民身份的产业工人。