《表1 当前企业经营发展中遇到的最主要困难 (%)》

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《我国产业高质量发展面临的突出问题与实现路径》


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数据来源:国务院发展研究中心公管所企业家调查系统课题组组织实施的“2016中国企业经营者问卷跟踪调查”。

我国长期以来实施的政府选择、特惠措施为主的产业政策,对促进经济增长和结构调整的积极作用不容否认,但在新的经济发展阶段和市场条件下,这种直接干预市场、限制竞争的产业政策其弊端和不适应性越来越凸显。近年来,尽管调整产业政策的共识已经越来越多,呼声也越来越高,但产业政策转型进展尚不如人意,竞争政策的基础地位还没有充分体现,促进公平竞争和科技进步的政策组合尚未到位。特别需要关注是,一些地方用传统政策手段发展新兴产业,造成新兴行业产能急剧扩张,出现新的产能过剩苗头。以机器人为例,目前各地陆续出台机器人相关优惠政策,不惜开展补贴大战,争相发展机器人产业。据不完全统计,全国建成和在建的机器人产业园有40余家,平均每个省级行政单位拥有一家以上,而大部分从事的仍是组装和代加工,一哄而上、扎堆低端等问题不容忽视。