《表2 2010—2019年全国农民工流动范围》

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《城镇化中后期中国人口迁移流动形式的转变及政策应对》

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注：根据2010—2019年全国农民工监测调查报告整理。表中的“乡外就业”和“乡内就业”，在部分年份的报告中也分别称为“外出农民工”和“本地农民工”。

其次，从流动人口微观个体的流动范围看，长距离、跨省流动人口所占的比重开始减少，而省内流动人口的地位上升明显。根据全国流动人口动态监测调查数据，近年来省际流动人口占全部流动人口的比重不断下降，由2010年的71.95%降至2018年的65.61%；而省内跨市流动人口所占比重则持续增加，尤其在2015年之后表现出持续的上升趋势；市内跨县流动人口的占比虽有波动，但其期末值与期初值比也有明显上升（表1）。全国的农民工监测调查数据也证实了上述变化趋势。如表2，近年来农民工在乡内就业和省内乡外就业的比重持续大幅增加，省外就业的比重持续减少，尤其是在乡内就业比重的上涨态势说明人口就近转移的趋势日渐凸显。在流动人口（农民工）规模和增速整体趋于下降的背景下，人口长距离、跨省迁移流动占比下降和省内迁移流动占比上升在某种程度上也意味着人口回流现象的出现，即部分原先跨省流动的人口回流到流出地省份成为省内流动的人口。这可能是因为随着中国东部沿海发达地区产业转移步伐的不断加快，中西部省份就业机会明显增多，从而吸引了当地外出劳动力回流就业。笔者2016年在安徽部分县市的产业转移企业或回流劳动力创业企业的访谈发现，在企业一线员工中，为回流劳动力的占比在30%～70%不等。未来，随着产业结构转移、升级的不断深化和新型城镇化、乡村振兴战略的深度实施，大规模由中西部地区流向东部地区的跨省流动人口将持续减少，中西部地区内部农业转移人口就近、就地转移的规模将可能继续扩大，成为推动中西部就近、就地城镇化发展的重要引擎。