《表2 不同类型国家区域政策制定过程的对比分析》

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《基于典型案例的国家区域政策制定分析》

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借助多源流模型和政策共同体分析方法，结合新时期我国不同类型区域政策制定的典型案例，将其主要特点和政策共同体间的信息沟通方式进行总结（见表2、图2），研究发现:（1）我国区域政策制定过程可视为经过理性修正后的多源流模型，问题导向和政治导向较为明显。（2）政府内部政策共同体之间联系紧密，对政策制定起着主导作用，政府外部共同体联系松散，起着辅助作用。（3）不同类型区域政策制定有不同的特征与关键点。自上而下的区域政策制定体现出精英政治和理性行为特征，其关键因素在于产生影响决策层关注区域问题的政治流。以地方政策上升为国家区域政策为主的自下而上区域政策制定，具有明显的行政科层制和区域主义特征，以地方政府与中央政府间的行政交流为主线，其政策方案制定以中央政府及其智囊与地方政府及其智囊的互动交流为主，由代表地方利益的区域政策共同体在引导决策者对问题流的关注方面起到了较大作用。混合协商型区域政策制定具有利益协商和开放协作的特征，政策制定的关键在于各方利益尤其是政府内部利益的协调。（4）不同类型区域政策制定具有相异的信息沟通模式。自上而下的区域政策制定在政府内部完成，体现为以官方智囊为中枢的垂直封闭式信息沟通方式。自下而上的区域政策制定主线为中央政府及其智囊与地方政府及其智囊的互动交流，同时也是中央政府和代表地方利益的政策共同体之间的沟通，其信息沟通方式体现为垂直对流式。混合协商型区域政策制定通过政策共同体之间的开放协作完成，有赖于各方利益协调与均衡，因而其信息沟通方式体现为网络式。