《表1 2018-2019年G7成员国官方发展援助总额占国家国民总收入的比重（单位：%）》

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《联合国的全球公共卫生治理理念评析》

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资料来源：笔者根据OECD网站数据自制，https://data.oecd.org/oda/net-oda.htm。

其次，作为促进发展中国家基础设施建设的重要手段，官方发展援助在联合国发展目标的实现过程中扮演了重要角色，这一路径也影响到联合国全球公共卫生治理的发展实践。发达国家在众多场合承诺其对发展中国家提供官方发展援助的责任。例如《2030年可持续发展议程》便重申，“发达国家全面履行官方发展援助承诺，包括许多发达国家向发展中国家提供占发达国家国民总收入0.7%的官方发展援助。”1但主要发达国家的援助数额大都远低于这一水准。在表1中，大国未能完全承担其发展责任对联合国全球公共卫生治理发展理念的有效性产生了制约，许多卫生目标因筹资困境而难以实现。例如用于控制被忽视的热带病的官方发展援助曾长期占全部卫生官方发展援助的不足1%，相较于这种疾病造成的影响无异于杯水车薪。2