《表1 多部门参与水污染治理政策制定统计表》

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《跨域生态环境治理的府际合作研究——基于京津冀地区海河治理政策文本的量化分析》

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根据统计数据，在京津冀水污染治理中，府际间联合颁布的政策有37项，占总政策数量的36.27%，合作有序推进。由表1可以看出，三地政府和部门参与政策制定的特点主要表现在以下几个方面：一是政府间合作最开始出现在中央层面。主要以环保部为牵头单位，国家发改委、财政部、住建部和水利部等部委联合治理京津冀地区水污染问题。二是京津冀三地横向政府和部门间合作逐步推进。合作的动力之一是回应中央政府的文件要求；之二是利益补偿机制，各省（市）之间通过支付协议，让流域间“绿水”受益者支付相应费用给“绿水”保护者，建立京津冀地区水污染保护补偿机制，推动水环境持续改善。三是中央部委与地方政府开展纵向合作，联合颁布政策文件。如环保部和住建部分别与北京、天津和河北三省（市）政府共同推出了《共同推进水体污染控制与治理科技重大专项合作备忘录》，以科技创新带动水污染治理。