《表1 云南省2015-2018年环境质量情况表》

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《云南生态补偿制度建设绩效及对策分析》

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资料来源：根据云南省2015、2016、2017、2018年环境状况公报整理得出。

生态补偿具有两重功能，保护生态环境和发展社会经济。生态环境质量的改善是其最终目标，经济发展是工具属性的阶段性发挥；就是要通过社会财富的再分配，实现经济社会发展的新格局，经济激励和约束双管齐下，通过利益相关者关系的调整，主动采用和实施有利于生态环境的行为。可见，协调经济发展与生态环境保护间的关系，实现生态效益最大化[8]，是生态补偿的立足点和落脚点。一方面，由于云南良好的生态环境基底；另一方面，由于生态补偿、生态损害赔偿和生态产业化发展等多种经济手段与水、气、土壤“三大战役”等的约束性条文、各领域生态环境保护的系列政策协同作用，云南大部分生态环境质量处于稳中向好局面。如表1所示，从近4年数据看地表水环境功能达标情况有一定程度的波动，森林覆盖率和各类自然保护区持续增加，生物多样性维持在较好水平。