《表1 自主防灾组织的组织结构及开展的减灾活动》

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《公民科学素质视角下的防震减灾科普研究——以日本和美国为例》

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日本和美国注重挖掘社区的潜在功能，积极营造全民参与防震减灾的浓厚氛围。日本政府鼓励各地社区组织和居民自主成立防灾赈灾市民团体，注重引导志愿者组织的发展。日本参与社区减灾的志愿者团体主要有消防团和自主防灾组织。截至2012年，日本自主防灾组织达150512个，其活动范围覆盖了全国77.4%的区域。这些自主防灾组织平时开展防灾科普、防灾演练等活动，当灾害来临时则自发组织消防、引导人员合理避险、救助伤病员、及时共享信息、统一分发食物和饮用水等。截至2012年，日本全国所有的市区町村中，相互签署支援协议的比例达94.4%（中国地震局震害防御司，2017）。居民自主防灾组织开展的日常活动对于提高公民防震减灾科学素质起到了积极作用。自主防灾组织依据《灾害对策基本法》，依托社区自治组织——町内会、自治会组建。自主防灾组织设有本部、信息组、消防组、救护组、避难诱导组和饮食供应组（见表1），通过小组活动，保证有组织地开展平时防灾减灾训练及灾时紧急应对活动（伍国春，2010）。平时和灾时活动侧重点有所不同，本部和各职能组织的分工也有所不同。防震减灾科普工作在平时主要以信息组为主，饮食供应组配合完成；在灾时，信息组的防灾科普工作主要集中于信息收集和传达，防止引起恐慌。