《表1 国有企业举办职业教育成本分担相关政策文件梳理》

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《基于成本与收益分析的国有企业职业教育办学困境的形成与破解路径》

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近年来，随着国家越发重视并鼓励国有企业举办职业教育，有关分担国有企业所办职业教育办学成本的政策文件不断增加。这些政策文件旨在通过建立生均拨款制度以及政府购买服务等方式来分担国有企业举办职业教育的办学成本（见表1）。如以天津、浙江、山东为代表的省份将省属国有企业所办职业院校纳入生均经费支持范畴，政府的财政支持处于“若有”状态。然而，《2019中国高等职业教育质量年度报告》显示，绝大部分央企和部分省属国有企业所办职业院校迟迟难以获得生均经费的支持（见表2）。另据2019年6月本研究通过电话问卷获得的40所样本院校的统计表明，有21所院校已解决生均经费，占总体的21.6%；有19所院校未解决生均经费，占总体的19.6%（据不完全统计，目前国有企业所办职业院校还有97所），政府的财政支持处于“若无”状态。