《表1 创新政策评估指标体系建构模式》

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《创新创业政策评估体系建构》

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学界主要的建构模式如表1所示。第一，“政策制定-政策执行-政策效果”模式。该模式遵循一般公共政策的框架基础，再结合创新政策的特点，对该框架进行内容填充，提高其政策评估的针对性，遵循的是政策实施过程的时间导向，如赵莉晓的研究，而早期的文献多是从政策效果角度进行研究。第二，“宏观战略目标-中观地域执行-微观实际效果”模式。该模式是以创新政策的政策目标、内容和特点作为出发点建立评估体系。该模式更注重中央和地方两个不同区域主体在政策评估指标体系建构中的功能区分，遵循的是政策自上而下的区域导向，如肖士恩等的研究。第三，“投入政策-需求政策-环境政策”模式。该模式以政策的供求方为政策的主客体，以环境为必要补充。该模式不仅适用于创新政策本身，也可以用于其他公共政策的评估，主要用于反映各主体对创新的供给程度、需求程度以及环境状况。这类模式强调政策供给需求的主客体导向，更适用于不同地区之间的创新政策评估和比较，在比较中实现自身定位，如郭强的研究。