《表2 项目的四种运作机制及其效果》

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《中国村社自主性与外部资源的内部化》

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自主式项目客观上增加了村级组织的治理资源，并增强了其治理权力。在其运作过程中，我们看到自主式项目为推动村庄社会的部分公共问题的解决、摆平“钉子户”提供了资源，但是我们要警惕这种“治理绩效”背后的问题。在自主性较强的村庄，外部资源虽难逃被“工具化”的命运，但是以保护型代理为代表的村庄精英尚且能对诸如贫困户评选、项目工匠选择等问题发表意见，保证其底线公平；在自主性较弱的村庄，自主式项目就完全沦为了“交易工具”，外部资源被工具化之后，村庄治理逻辑从道义秩序蜕变成了利益交换，虽然在短期内高效解决了问题，但是其负面作用更大。