《表1 2018年广州市公共图书馆基本情况》

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《全民阅读时代广州市公共图书馆阅读推广联盟建设研究》

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注：数据来源于《广州市“图书馆之城”建设2018年度报告》

一是层级差别，即纵向的不同层级图书馆由于政府支持程度的不同而存在差别[3]。广州市公共图书馆实行的是总分馆制，各级图书馆是由不同级别的政府负责，政府权力和公共财政支付能力自上而下递减，导致不同层级图书馆资源供给的数量和质量也相应递减，市级馆、区级馆、街镇图书馆、社区图书馆各层级的阅读资源差异很大。阅读资源相对集中在市、区两级图书馆，基层图书馆尤其是街镇、村、社区图书馆（室）总体投入和保障水平较低，“大部分镇、街道分馆服务效能低下，亟待提升服务效能”“部分分馆‘零效能’或服务效能长期低位运行，服务资源欠缺和闲置问题并存”[1]。二是各区域之间存在阅读资源的不平衡。由于各区域经济发展水平的差异及各区重视程度不同，在经费、馆藏资源、人力资源、公共图书馆覆盖率等方面的保障投入不同，导致了广州市各区域阅读推广活动的开展存在着较大的差距。越秀区和黄埔区的阅读资源保障较好，因此阅读推广活动开展得较好，越秀区在2018年开展活动高达2169次，在各区中首次超过2000场，活动场次居各区第一。黄埔区2018年参加读者活动人次为66.73万人次，每万人参加读者活动人次为5990人次，两者均居各区第一。荔湾区和南沙区在阅读资源建设方面投入较低，2018年开展活动相对较少，南沙区为391次，参加读者活动人次为6.50万人次，每万人参加读者活动人次为865人次。荔湾区举办读者活动场次仅为170次，参加读者活动人次4.27万人次，每万人参加读者活动人次为440人次，在各区中均为最低[1]。具体情况见表1。