《表1 中国共产党百年乡村治理的历史背景与功能定位》

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《中国共产党乡村治理的百年实践:功能嬗变与治理趋向》

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在乡村振兴背景下，治理目标由经济发展向治理有效转变。随着国家政策和治理实践的不断推进，应赋予村级党组织新的治理内涵，建设统合型村级党组织，即在坚持党组织领导地位的基础上，对农村社会利益、价值和组织进行必要整合，同时加强与农村其他基层组织的合作治理。与上一阶段的“协调型”党组织不同，统合型党组织更强调统筹和整合功能，致力于改变部分村庄党组织弱化、虚化、边缘化的现状[21]，形成“党组织+其他组织”合作治理的新模式。从总体上看，统合型党组织既能避免一元化治理模式下高度集中统一、管理过严过死的问题，也能避免乡政村治与多元治理模式下对农村事务赋权过多、弱化治理主动权的矛盾，是新时代党组织开展乡村治理的新趋向。中国共产党百年乡村治理的历史背景与功能定位具体见表1。