《表1 我国不同地区农村宅基地的闲置率以及成因比例(1)》

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《“三权分置”背景下宅基地流转的法律规制》

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根据《中国农村发展报告（2017）》，2001～2011这11年间，全国农村人口减少了1.33亿，但农村建设用地却增加了3045万亩，而农村建设用地以宅基地为主要类型。伴随这一矛盾，另一个严峻的问题是全国约有1.14亿亩闲置宅基地需要综合整治。例如，北京农村有闲置农宅的村庄约占全部村庄的80%，闲置农宅大约7.5万套。有专家透露，目前农村空置宅基地有3000万亩，比城市目前所有的住宅用地的总量还多。根据《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测（2018—2019）》，2018年，农村宅基地闲置程度平均为10.7%。宅基地空置已成农村的普遍现象，其主要原因在于农村举家外出务工人员数量的大幅增加，根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》，2018年全国农村户籍人口56401万人，其中外出农民工多达17266万人。此外，农民在城镇购买房屋现象的普遍也加剧了农村宅基地的空置。表1显示了我国不同地区农村宅基地的闲置率以及成因比例。