《表1:M县乡村振兴中财政专项承载主体关系网络》

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《乡村振兴中财政专项资金公平效率损失的内在逻辑——基于样板示范与市场化运作的分析视角》

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由此可见，委托—代理下的剩余控制权与权力文化网络的结合不仅消解制度的效用，而且增加制度供给的成本，使制度产生限度。制度限度又反来激励剩余控制权与权力文化网络的结合，进一步产生权力合谋，破坏和消解项目市场化的运行效率，使权力精英和社会精英俘获或者说独揽项目[5]（p111-122）。尤其是压力型体制下样板示范点模式，更是导致少数示范点和少数精英获得乡村振兴的财政项目，所以乡村振兴中财政专项资金公平和效率损失已经成为当前政府推动乡村振兴中的突出问题。