《表1 行政类、经营类和公益类事业单位体制改革要点》

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《生产经营类事业单位公司制改革：进展、困局与突破》

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分类实施是依据不同事业单位的特质对其进行归类，再以不同类别的事业单位为改革对象，有针对性地出台较为具体的改革政策和实施举措。之所以采取分类实施，主要是强调需要根据事业单位的职能来充分发挥其作用，避免出现“一刀切”的方式给事业单位后续发展可能带来的风险，导致“定位不明，职能不分”的情况。在2011年下发的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》中明确提出，按照社会功能将事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别，并结合不同类型事业单位的特点来有序推进体制改革（表1）。