《表2 国省道改建工程县级配套资金绩效评价指标体系》

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《国省道改建工程县级配套资金绩效评价的探索与思考》


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建立完备指标体系要有利于全面考核、系统评价公路管理部门在履行县级财政事权和支出县级配套资金方面的经济性、效率性、效果性,一方面要充分研究,加强评审论证,做好绩效目标的申报审核工作,有效发挥绩效目标在国省道改建工程实施过程中的引领和导向作用;另一方面要不断总结经验,结合县级财政事权的特点,不断完善绩效指标体系,进一步增强绩效目标、评价指标同项目建设的相关性和可操作性。第一要把握全面性原则,绩效指标要涵盖立项、资金、实施、监控、管理、产出的全过程,同时高度重视项目影响力,注重经济效益和社会效益,按照习近平总书记“三个区分开来”的要求,设立一票否决的违规违纪减分指标,力促绩效指标全面可行,公正公允。第二要把握重要性原则,设置绩效评价指标体系时,要优先使用最具县级财政事权特点,最能反应国省道改建工程配套制度、工程项目特性和评价要求的核心指标,评价指标要重质不求量,要适当删除重叠类指标。第三要把握相关性原则,围绕国省道改建工程的县级财政事权和管理现状,要剔除不相关或不具代表性的指标,摒弃无代表性的指标,补充相关性更强的指标,确保评价指标体系与项目建设目标直接相关。第四要把握实用性原则,仔细研究绩效评价的初衷和目标,根据数据可完成性的现实条件和可操作程度,对目标值过高或者过低的情况进行调整,通过评价指标值及相关比重的调整,进一步促进国省道改建工程县级财政事权的履行。要注意定性指标与定量指标相结合、年度预算指标与长期预算指标相结合、经济效益指标与社会效益指标相结合,指标体系既要科学合理,又要简明易懂、可操作性强。在绩效评价方案制定中,利用现有的绩效理论,确定绩效评价目标、绩效评价方法和选择绩效评价指标,对好的方法和经验应及时进行总结和概括,并将绩效评价结论存入国省道改建工程县级配套资金绩效评价库,为全面铺开国省道改建工程项目整体绩效评价提供一定的技术保障和借鉴(见表2)。