《表1 国省道改建工程县级配套资金绩效评价流程图》

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《国省道改建工程县级配套资金绩效评价的探索与思考》

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有效的工作机制是高质量完成绩效评价工作的必要保障。首先应建立国省道改建工程资金绩效全链条管理机制，实施县级财政配套资金全链条绩效管理，形成国省道改建工程县级配套资金事前绩效评估及绩效目标申报、事中绩效运行监控、事后绩效效果自评“三位一体”的预算绩效全链条管理体系。将绩效评价关口前移，尤其注重事前绩效评估，将“花钱”与“办事”结合起来，全程跟踪、动态掌握项目支出进度、项目实施和绩效目标完成程度，及时分析项目实施过程中存在的问题，最大限度的节约财政资金。其次要建立县级财政事权绩效管理机制，统筹安排征地拆迁、取弃土场、绿化环保等县级财政事权，高度关注县级财政事权的相关性、经济性、效益性、效果性，将评价配套资金与评价财政事权结合起来，有效避免地方政府对国省道改建工程财政事权和资金的挤占、挪用等违纪违规行为，提高各项事权的效益性和效果性；在绩效评价工作中嵌入内部控制的理念，加强对中介机构的考核，确保中介机构的服务质量，建立配套资金及财政事权复核制度，切实防止补偿资金套取、配套事权舞弊等违法违规行为的发生，确保绩效评价指标体系高质量、严执行、快整改、有问责。最后要建立国省道改建工程县级配套资金绩效问责制，督促相关单位将国省道改建工程建设的绩效工作责任分解到人，并对国省干线公路绩效评价结果进行公告，主动接受公众监督，对无法达到预期相关绩效目标的责任人追究其应负的责任，这样就能从制度上促进每个环节的相关工作人员从国省道改建工程县级配套资金绩效评价预算指标下达到预算单位绩效目标申报、实施的全过程都能尽职尽责，提高国省道改建工程县级配套事权绩效管理水平，进而达到“花钱必问效、无效必问责”的初衷（见表1）。