《表1 2019年全口径中标社会资本性质一览表》

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《我国PPP项目社会资本参与意愿分析》


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就不同所有制社会资本的参与情况来看,在项目数量上,2019年全年中标的社会资本方共计1,735个,其中,数量最多的是地方国企,占比38.62%;其次是民企,占比38.15%,以及央企及其下属公司,占比14.47%;其他国企和外企的数量较少,尤其是其他国企,只占1.5%。总体而言,公有资本数量在社会资本中占据优势地位,占比54.59%,而非公有资本占比45.41%。由此可见,就项目数量而言,公有资本和民营资本相比,具有相对优势。此外,在项目规模上,2019年累计项目规模达到2.6451万亿元。其中,地方国企成交规模最大,占比接近一半;其次是央企及下属公司,占比36%,紧接着是民企,占比10.34%,其他国企和外企的占比仍然较少。共有资本的成交规模占据绝对的优势地位,达到87.5%,而非国有资本仅仅占据12.5%。显然,非公有资本不论是从项目数量和项目规模来看,都处于明显的弱势。与此同时,我们也可以看出,民营企业成交个数占比38.15%,但是其资金规模却仅有10.34%,这也进一步说明民营企业虽然中标的数量较多,但是其资金规模却较小,在大的PPP项目上不占据优势。(表1)