《表1 1995年北京城市年度数据》

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《论城市增长联盟视角下的中国城市发展——以北京市为例》

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1995年北京城市年度数据见表1。在这一时期的危改中，房地产开发商实际掌握了主动权。对企业没有准入限制，房地产公司在“先划拨、后出让”、拆迁、税收方面采取优惠政策（如允许开发商在为落实安置房和资金的情况下开始拆迁，无偿提供周转和安置用房；在市政费、地价、电价等方面提供适当的减、免、缓。减少代征用地、缓建市政配套设施等优惠政策）下参加危改时可以以低于基准地价的价格取得土地。试验阶段在政策支持下这种粗放型的开发方式给旧城造成了严重破坏。房地产发展在1991年就出现超过50%的过快趋势。国家调控下房地产发展势头得到控制。据北京市财政局，1998年营业税占地方财政收入一半，约1 000亿元，房地产、电为主要增长点。2000年《北京市加快城市危旧房改造实施办法》北京市政府提出“房改带动危改”模式。从此，北京市危旧房改造又进入了新一轮快速发展。