《表1 东盟成员国的多元化特征》

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《东盟落实联合国2030年可持续发展议程减贫目标分析》

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资料来源:ASEAN.Report of the ASEAN Regional Assessment of MDG Achievement and Post-2015 Development Priorities，Jakarta:The ASEAN Secretariat，2015，p.14.

贫困是东盟及其成员国长期面临的一项重要挑战。东盟是一个充满多样化的组织，其10个成员国中有2个高收入国家、2个中高收入国家、4个中低收入国家、2个低收入国家，如柬埔寨的人均国民生产总值仅相当于新加坡的1/5。东盟绝大多数成员国农村人口占总人口的比重都相当高（表1）。为推动减贫努力和减贫合作，东盟将自身宗旨与千年发展目标实现有效对接。2009年3月在泰国举行的第14次东盟峰会上，东盟各国领导人在《东盟实现联合国千年发展目标联合宣言》（Joint Declaration on the Attainment of the MDGs in ASEAN）中呼吁制定东盟实现千年发展目标的路线图，该路线图是东盟成员国实现千年发展目标的集体行动框架，聚焦5个关键领域，即倡导与联系、知识、资源、专家与区域合作、区域公共产品（2）。2011年，东盟又通过《东盟实现千年发展目标路线图》（ASEAN Roadmap for the Attainment of the Millennium Development Goals），以促进贫困削减和包容与可持续的发展目标（3）。此外，区域一体化特别是贸易一体化也是东盟促进区域减贫的重要方法。自东盟于1992年启动东盟自由贸易区创建以来，96%的贸易和关税壁垒已被消除，70%的非关税壁垒也已被消除，而协调标准与法规的目标有80%已经实现。贸易增长推动了区域人均GDP的增长，其中以越南、缅甸、柬埔寨和老挝增长最快（1）。