《表1 0 乡镇前期社会冲突状况是否影响乡镇书记调派》

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《双重约束视角下的基层治理结构与效能：经验与反思》

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注：括号内为t值。*、**和***分别表示在10%、5%和1%水平上显著。

另外，基层党政机关终结信访的手段也存在非一致性。基层党政机关既可以采取温和手段，解决信访中反映的实际问题而使得农户主动息访，也可以采取高压手段，使用强制措施逼迫农户放弃信访诉求。表1分析了样本村庄2001～2008年间信访事件终结的情况。数据显示，无论新增信访事件还是新增集体访事件，当年终结比率在2001～2008年间呈现逐渐升高的趋势，其中在2005年经历了一个终结高峰，这说明总体上考核压力产生一定效果。然而，同一时期，得到满意或部分满意解决的事件，在终结事件中所占的比例一直徘徊在40%～50%之间。这表明终结率上升主要来自于强制手段压制了一些信访，而不是通过温和手段解决问题来实现的，很有可能是在考核压力的驱使下，各级政府在短时间内只能使用强制手段以完成信访目标。