《表2 2017年度乡镇经济社会发展目标发展指标设置》

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《发展型基层政权:乡镇政府的行为逻辑与角色属性——基于浙东Z镇乡村旅游产业案例的分析》

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数据来源:浙东某县委考评办。

长期以来，压力型体制对地方政府的要求都是侧重于发展经济。但是在产业结构进行优化和调整后，很多地方政府对乡镇政府的定位发生了变化，开始划分乡镇政府所处的板块。尤其是在发达地区，不少乡镇被纳入到非开发地区，这就直接化解了很多不具备发展工业经济条件的乡镇的负担。但是，这并不意味着乡镇政府从压力型体制中解脱出来，虽然县级政府不需要乡镇政府完成经济发展的重担，但发展出一套更为多元的考核指标体系。2017年，浙东Z镇的目标责任指标被划分为发展指标、重要工作目标、个性工作目标、领导考评和加扣分等部分，前四项共计120分，其中发展指标为70分，具体计分分解如表2。