《表1 我国经济发展失衡失调的三大差距表现》

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《“十四五”时期中国区域经济发展的重大问题展望》

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注：（1）东西差距为东部和西部地区的地区生产总值占全国GDP的份额比较；南北差距为南方和北方的地区生产总值占全国GDP的份额比较；（2)2013年之前城乡收入差距是指城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的比值，2013年之后随着统计口径变化调整为城镇居民人均可支配收

近年来，中国经济发展结构失衡日益凸显：如表1所示，基尼系数高位运行，显著高于全球0.4的警戒线；区域经济呈现板块分化明显和南北分化加剧的特点；2018年城乡居民人均可支配收入和人均消费支出比分别高达2.69和2.15；传统部门产能严重过剩与新型部门产能明显不足并存。从理论层面看，这是政府主导经济发展的阿基里斯之踵：为追求总量增长最大化，政府实施（产业、地区、城乡等）部门专用的异质性政策引发部门间的结构失衡（付才辉，2015）。然而，当前中国经济发展已经进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为社会主要矛盾。在此背景下，结构失衡成为经济高质量发展的制约条件，在外部强冲击条件下的引致风险会进一步上升。