《表1 黄河流域主体功能区划分》

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《黄河流域生态保护与高质量发展路径研究》

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黄河流域高质量发展首先要以生态环境保护为前提，这是由黄河流域生态环境脆弱的现实条件所决定的。依据习近平总书记“治理黄河，重在保护，要在治理”[1]的指导思想，黄河流域首先应该是我国北方地区的一条生态环境保护带。因此应该对黄河流域按照国家主体功能区划分的基本原则进行详细的功能区划分。基于资源环境承载力、开发强度和发展潜力等基本条件，综合考虑自然生态、经济结构、人口集聚等多种因素，可将黄河流域按开发强度由低到高划分为禁止开发区、限制开发区、重点开发区和优化开发区四种类型[16]，将生态环境保护理念落实到全流域所有地区。黄河流域各主体功能区及其特点与功能见表1。