《表1 应急物资分发优先度及内容》

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《美国应急物资分发策略及启示》

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在“行动方案”部分，从预案衔接、优先物资分发、分发方式、组织开展、站点设置、分发路线选择、后勤保障和分发站点关闭等8个方面，为灾区应急物资分发工作提供了具体指导方案。其中，在预案衔接部分，指出了各阶段、各项工作的开展应与《联邦响应跨部门行动预案》等相关预案衔接；在优先发放部分，将应急物资分发的优先程度分为生命维持（物资分发），生存舒适（物资分发），以及（公众家庭）清理（物资分发），其他必需物资（分发）（见表1），规定了各项工作开展的前提条件及对应的物资清单；在应急物资分发方式部分，提出了移动社区定点分发、移动逐户分发、固定站点分发、得来速式分发、避难中心分发等5种方式，明确各类型物资分发的启用条件和工作方式；在组织开展部分，明确了联邦政府、州及地方政府、非政府组织机构等组织和参与应急物资分发工作的形式，包括具体工作开展计划、提供场所、设备设施、人员力量等；在站点选择部分，应考虑到站点的便利性、流动性、公众熟知性、仓储性、设备设施等；在分发路线选择部分，从地理位置、人口密度、灾民分布、运输便利、搬运工人数量等因素，来考虑规划物资分发的路线；在后勤保障部分，对于应急物资仓储、补给及人员管理等工作开展提出了具体的要求；在物资分发站点关闭部分，对分发站点的停运条件作了规定，并对停运前后的相关工作安排作了细致的规定。