《表2 2000~2009年期间英国避难申请人数 (单位:人)》

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《英德两国难民政策比较研究》

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数据来源:“Asylum Statistics for the United Kingdom”，https://data.gov.uk/dataset/9b8f4b74-9982-4dc8-a6f8-cd017a4a3b2d/asylum-statistics-for-the-united-kingdom，访问日期:2018-05-25.

进入21世纪以来，面对日益复杂的难民问题，英国政府于2002年出台了《国籍、移民和避难法案2002》，该法案设立的主要目的还是降低避难申请，同时扩大对难民的遣返力度。该法案认定了24个国家为安全来源国家（Safe Country of Origin），如果申请避难者来自这些国家，当局将认定此类避难申请无效。同时，为了防止避难制度被滥用，两年后英国又出台了《避难移民申请处理法案2004》，该法案规定了单层级申诉制度，将之前的双层申诉体制改为单一的申诉体制。双层申诉体制的第一层指向移民上诉局（the Immigration Appellate Authority）申诉，第二层向移民上诉审理委员会（the Immigration Appeal Tribunal）申诉，更改后只能向避难及移民审理委员会（the Asylum and Immigration Tribunal）申诉。通过简化申诉制度，申诉流程及处理时间大大缩短。（1）为了从就业、用工、劳动力市场等方面限制难民的流入，2006年英国又出台了《移民、避难和国籍法案2006》，该法案在限制难民就业方面进行了更加严格的规定，提出对雇用难民的雇主将进行严厉惩罚。（2）在这些措施的共同作用下，从2002年开始，避难申请人数开始迅速下降，直到2008年才略有回升（见表2）。