《表3 国家和地方VOCs排放标准的指标体系》

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《我国固定源挥发性有机物污染管控的现状与挑战》

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目前大气污染物控制指标体系如表3所示．虽然我国环境保护法律规定地方排放标准不得宽松于国家排放标准，但是标准体系的不同却导致标准宽严难以比较．例如，国家综合排放标准和上海市、四川省等地方标准都采用了排放浓度和排放速率的指标体系，但国家最近几年来的排放标准以浓度排放限值为主，不再设置排放速率限值，这种控制体系间接导致了企业加大吸风量以降低排放浓度，但却无法实现实质性减排的现象，不利于区域环境质量改善．2015年石油化学工业排放标准提出了NMHC含量≥95%（重点地区NMHC含量≥97%）的要求，在应用中也产生了一些问题，一是排放浓度高（几万mgm3）的企业虽然可以满足≥97%的要求，但排放浓度可能会达到上千mgm3；二是排放浓度（几十mgm3）低的企业无法得到的效率要求．因此，2019年国家排放标准GB 37824—2019《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》等规定了基于排放规模的最低去除效率（一般地区排气筒NMHC的排放速率≥3 kgh或者重点地区排气筒NMHC的排放速率≥2 kgh，应该配备VOCs治理设施，处理效率不得低于80%）以弥补上述缺陷，但实际上最低去除效率与排放速率之间很难比较其宽严程度，与单位产品基准排气量、单位产品NMHC排放量等控制方法更是无法比较，这样可能与地方排放标准形成了矛盾．上海市相关标准首次将“最低去除效率或者最高允许排放速率”结合起来，规定“或者达到90%的减排率”“或者达到较低的最高允许排放速率”，实现了总量控制与推动产业规模化发展的协调．