《表2 1990~2014年分阶段贡献值及贡献度情况》

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《我国基本公共服务支出的贡献要素分析》

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数据来源:根据国家统计局1990~2014年相关统计数据计算得到

2010~2014年:政策偏好“拖后腿”时期。这一时期人均基本公共服务支出的年增长率较上一时期有了明显下降，这种现象一方面源于人均基本公共服务支出连年上升进而达到一定高度的“高原效应”，另一方面源于政府支出偏好贡献度的明显降低，即由2010年的14.52%下降到2014年的4.05%。这再一次印证了在经济增长和政府财政能力相对稳定的前提下，政府偏好和意愿是基本公共服务支出变动的一个重要制约因素；经济发展水平的贡献度由上一时期的66.87%提升到了83.55%。值得注意的是，这一时期人均GDP的年增长率总体在下滑，但由于前期人均GDP超高的基数和政府支出偏好贡献度明显降低的双重因素存在，经济发展的贡献度才会不降反升。此外，2012年11月中共十八大报告指出，要推进经济结构的战略性调整，着力于扩大内需，制定有利于实体经济发展的政策措施，这一举措有利于进一步促进经济增长并改善经济增长质量；此阶段政府财政能力的贡献度由18.62%下降到了13.82%，这种政府财政能力贡献度的小幅降低受到我国现行分税制的不完善以及财政分权对地方政府财政支出结构限制的影响。