《表2 国内外贸易和安全制度设计的比较》

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《我国口岸营商环境及贸易便利化研究》

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一个国家贸易制度的价值目标除了便利，还包括安全。贸易安全也是维护国家利益的必然要求。没有贸易安全，所谓贸易便利也会最终落空。贸易便利和安全形成了结构性平衡，即两者大方向一致、总体上平衡。但在具体领域中两者又有所侧重，很难完全兼顾，这就对海关等部门的执法提出了很大考验。便利通关和高效监管，因此被公认为海关工作中的一对基本矛盾。如何对有限的监管资源进行配置，是所有海关都要面对的技术性难题。这一难题上升到制度层面，为了设计既能满足贸易安全、又能促进贸易便利的制度，各国有着不同的解决方案和管理规划，体现了国情差别、理念差异、技术差距。如表2所示，其他国家注重分类管理、企业参与、境外合规，我国则更注重执法统一性、海关主导、境内管理。