《表2 国家级新区与国家区域发展战略的对接分布(2)》

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《权力重塑与政策叠加:中国国家级新区发展机制研究》

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另一方面，区域发展战略作为我国国家治理的基础性战略，也是国家级新区得以发展的契机。国务院对新区发展的批复文件中，也通常明确国家级新区在国家重大发展战略中的重要作用，详见表1。以西咸新区为例，在《国务院关于同意设立陕西西咸新区的批复》中就写到，“努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽，西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例”[23]。从表2中也可以看出，国家级新区在建设过程中，在地区分布上虽有量的差异，但是也兼顾了区域间的协调发展。这样，国家级新区的发展本身就不仅仅是一个城市新区的发展，而是区域协调发展的引擎。战略定位的高度决定了国家级新区能够在很大程度上集聚新土地、金融、科技、人才等资源，而这种资源的集聚所换来的产出成为国家级新区发展的重要推动力。