《表2 各类老年福利补贴》

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《中国长期照护筹资与公共财政转型》

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资料来源：中国民政统计年鉴（2017)

近年来，在加大和优化养老服务供给的同时，长期照护保障也进入政策议程，政府逐步建立起针对需方的长期照护保障制度。补需方是对老年人的直接补贴，主要形式有政府购买养老服务、养老服务补贴、高龄津贴、护理补贴和长期护理保险等。为满足养老服务的需求，地方政府不断探索购买养老服务模式。2014年9月，财政部等相关部门联合印发了《关于做好政府购买养老服务工作的通知》，明确到2020年要将政府购买养老服务的制度在全国层面落实，建立起高效合理的政府购买养老服务资源配置机制。2012年，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》鼓励各级地方政府逐步建立起80周岁以上的低收入老年人高龄津贴、经济困难老年人养老服务补贴和经济困难生活长期不能自理老年人护理补贴制度。高龄津贴、服务补贴、护理补贴等三项政策正在全面推进，截至2018年年底，31个省份已建立高龄津贴制度，30个省份建立了服务补贴制度，29个省份建立了护理补贴制度。享受补贴的人数和财政投入的资金均在持续增加，见表2。2016年，人力资源社会保障部印发了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》，选择在15个地方试点，我国长期护理保险制度建设正式拉开序幕。