《表1 中日韩主要制造业部门全球市场份额(%)》

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《前景理论视域下中日韩FTA建设的动力与挑战》


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资料来源:5中8韓1日0...\""韓,\""[EB/OL],,2019-09-29[2019-10-28].https://news.joins.com/article/23590051 cloc=joongang-home-newslistleft。

就在中日韩FTA谈判陷入僵局期间,美韩FTA、CPTPP、日欧EPA先后缔结,日韩与全球最发达的大型经济体实现了一体化进程,两国甚至在一贯保守的农业领域也对美、欧开放市场,显示各方在FTA建设上并不缺乏灵活性。相比之下,中日韩FTA谈判已持续近8年却鲜有成效,导致谈判难以取得突破的内在原因在于各方都试图将本国的产业发展方向与贸易规则偏好注入区域一体化机制,以实现本国利益最大化。在日本看来,主导东亚经济整合进程是其参与相关FTA谈判的核心目标,一方面,日本希望其制造业基础与优势在与中韩一体化进程中获得巩固;另一方面,中国的快速发展导致日本着力控制区域贸易规则主导权,调控中国崛起对其区域贸易主导地位的冲击。就韩国而言,日韩出口主导产业重合度高,韩国处于弱势地位,市场开放不仅可能导致其产业转型升级空间受到挤压,令其制造业失去竞争力,也会引发其在中国的市场份额缩减(参考表1)。同时,中国在高新技术产业上的快速赶超与数字经济技术上的绝对优势,也加剧了韩国对中国未来将逐渐改变既有区域分工结构、挤占其市场份额的忧虑。对中国而言,中日韩FTA是仅有的完全与制造业发达国家间的深度经济一体化协议。考虑到中国正处于产业升级的关键期,能否为国内制造业产业升级提供必要保障是中国考量相关贸易协定收益与成本平衡的重要依据。正如前文所述,中国关注的汽车、机电、数字经济等产业都是未来极具开发潜力的产业,中方在这些领域对日韩大幅开放市场的难度可想而知。