《表2 不同发展阶段我国政企协同下智慧医疗的兴起与发展》

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《智慧医疗带动传统医疗卫生服务升级的机理探讨：基于价值链嵌入与政企协同视角》

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纵然政企协同日趋完善，但我国医疗卫生制度决定了智慧医疗的发展不可能毫无波澜。如表2所示，在政府与企业协同发展与利益博弈中，智慧医疗的兴起大致分为3个阶段：（1）萌芽阶段，2014与2015年左右，主要政策特点是医疗保障的信息化建设与人工智能、医疗健康大数据、“互联网+”“大众创业、万众创新”的政策导向，以阿里健康互联网平台入驻医药企业为代表的企业力量迅速对政策的摸索进行响应，主要表现为各种行业项目、区域项目的合作与发展，集体市场企业资本规模涌入；（2）冷却与博弈阶段，2016—2017年，以“互联网+”和人工智能为依托，快速的技术发展和地方政策红利超出了政府的预期，与此同时，借制度不完善进行补贴套利的机会主义迅速滋生，加上对医药公共信息安全和伦理方面的考虑，政府迅速进行政策的管控。2016年8月之后不再审批互联网企业医药销售平台，同时抑制智慧医院的快速发展，直到2017年9月取消系列行政审批之后才再一次放松政策管控，使得双方开始反思彼此的协同模式；（3）新的政企协同阶段为2018年之后，政策逐步放缓之后，整体呈政策红利趋势，伴随全国各地智慧医疗政策的出台以及人工智能技术、智慧城市的迅速发展，智慧医疗进入系统发展的“高速元年”，智慧医疗企业、智慧药房、智慧医院、远程分级式的区域智慧医疗等各种模式获得了快速发展，带动传统医疗服务产品、机构、组织和制度体系快速升级。