《表1 基本公共服务代表性服务领域》

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《城市基本公共服务面向农民工开放度测量研究》

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注:1—具有排他性特征的服务领域，0—不具有排他性特征的服务领域。

建立基本公共服务观察体系，核心就是提炼代表性服务领域。以《“十二五”规划》确定的包括“保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育”等领域的“基本公共服务范围”为基础，排除面向特定对象（如残疾人服务、优抚安置等）的领域，排除面向农村（如农村危房改造、广播影视覆盖等）的领域，排除法律法规安排（如药品安全、新闻出版等）的领域，对照国家统计局在“基本公共服务标准体系”中建立的标准分类，考虑与外来劳动力切身需求的关联性，提炼21项代表性服务领域（psk，k=1，2，…，21），作为城市基本公共服务的观察体系（见表1）。