《表1 中共十二大以来历次党代会主要议题分布状况》

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《中国特色社会主义制度成熟定型的逻辑进路——兼从党的十九届四中全会解读中国社会主义现代化模式》

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资料来源：笔者制作

早在1992年邓小平就已经提出了：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在这个制度下的方针、政策，也将更加定型化。”[11]（P372）以习近平为核心的新一代党的领导集体上任以来，正是基于这样的任务要求部署治国理政的重大活动的。早在担任党的总书记之初，在主持十八届中央政治局第一次集体学习会上，习近平就指出，中国特色社会主义制度“还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善”。[10]（P10）事实上，党的十八大以来的7年多时间里，党的领导和执政的重大安排，主要围绕制度建设展开。以改革开放新时期为例，历届中央委员会，一般召开七次全会（十三届中央委员会是个例外，召开了九次全会），其中，一次、二次、七次全会主要是工作性质的，其他各次全会则主要围绕改革、发展、稳定大局，部署安排领导和执政活动内容。一般而言，届中安排的改革、发展、稳定性质的全会主题比较均衡。党的十八大之后这种均衡的状况则被打破，此间召开的11次中央全会，除了4次常规工作性质的议题之外，其余7次的议题都主要围绕制度建设的某一方面展开（见表1），即便是以十三五规划建议为主题的十八届五中全会，也把“各方面制度更加成熟更加定型”作为发展规划的主要目标之一，提出要推动“国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成”。