《表1 历次党代会中有关社会保障制度的表述》

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《我国城乡社会保障制度的发展与演进——从“城乡二元”走向“城乡融合”》

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来源：笔者根据历次党代会报告整理而成。

经过多年的探索与改革，我国最终确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。1993年11月14日通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》将社会保障与现代企业制度、要素市场、宏观调控制度、收入分配制度一起确定为社会主义市场经济的五大支柱。社会保障制度被作为经济体制改革综合配套政策而非独立的社会制度，目的是为了促进和实现经济良性运行（1）。这一点在十四届三中全会报告中亦有清晰的表述，提出：“建立多层次的社会保障制度，为城乡居民提供同我国国情相适应的社会保障，促进经济发展和社会稳定”。从历次党代会报告中有关社会保障的表述所属章节看（表1），十四大、十五大、十六大报告中均在经济体制改革部分出现。