《表1 湖南省2004-2015农村耕地实有面积及播种面积》

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《湖南省农村土地撂荒的原因及其对策研究》

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数据来源:2014-2015年湖南省统计年鉴

目前，湖南省农村土地撂荒有隐形撂荒和显性撂荒两种形式。隐形撂荒主要表现在复种指数下降，生产投入减少，农民抵触心理强等方面，而湖南农村土地撂荒的隐形撂荒程度从耕地复种指数（复种指数=播种面积/耕地面积）的变化就可以得到体现。湖南省2004-2015年的农村耕地实有面积及播种面积数据判断（见表1），湖南省线性复种指数呈下降趋势（见图1）。显性撂荒则主要体现为农户外出对耕地的直接撂荒，以及各项建设对农村耕地的直接占用。湖南省农业厅相关资料统计:2007年，湖南省耕地直接撂荒面积占耕地总面积的10%以上，局部地区甚至高达20%至30%，并且近些年耕地抛荒面积仍在不断增加。[2]湖南省国土资源厅调查显示，1996-2000年，湖南省各项建设用地占用耕地38.87万h㎡，平均每年7.37万h㎡[3]，而根据《湖南省国民经济和社会发展“九五”计划和2015年远景目标纲要》可知，2015年，需要占用耕地地14.25万h㎡，到2020年，预计需要占用耕地21.375万h㎡。[4]随着经济发展的需要以及城镇化进程的加快，各项建设用地对耕地的占用呈扩大趋势。