《表1 建立各级政府任务与区域分级调控治理体系》

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《分级调控:重大突发公共卫生事件应对机制》


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资料来源:作者整理,2020年3月。

实现对重大突发公共卫生事件的精细化管控,首要的是加强对人群的健康动态和轨迹追踪。一是在防疫中广泛推广运用大数据等科技手段标准。梳理和借鉴在疯牛病、口蹄疫、SARS、H1N1、H7N9等事件中国内外使用大数据技术的相关经验,统一技术制定和使用标准,积极推广具有统一标准的人脸识别、个人轨迹跟踪等大数据技术,对实施源地、移动路径、目的地进行全面管理,形成对人群动态跟踪机制。在实操层面,可根据人员流动的个人健康情况、来源地、途经地的对应颜色形成动态的健康码,对交通节点、医院、图书馆和商超等公共场所产生的大数据进行重点监控,便于各省市之间标准的互认和数据的共享,减少移动感染风险,确保人员安全流动。二是对人群进行分级调控治理。在建立全国统一的数据库管理体系的基础上,对人群生活轨迹数据共享、整理和分析调查,并依据流行病管控原理,对人群进行科学系统分类。对于感染人群(传播源)、易感染人群继续进行管控,而健康人群在一定防护措施下,可在有管控的前提下,从事经济生产和社会活动。三是建立“信息管理”的国际化对接机制。加强与WHO等国际权威机构合作,邀请其指导我国的疫情发布与管理标准的设定,建立具有较高国际化水平、科学管用、可视化程度高、便于全球各国大众使用的隔离管理体系。主动加强与各国政府部门、民间组织、科研院所、医疗机构之间的联系与合作,与其他国家共享相关资源;利用大数据技术,建立实时更新、信息公开透明的英、法、德、西等多语种疫情地图。