《表1 长江经济带120处国家级自然保护区管理评估中各指标的分数特征》

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《长江经济带国家级自然保护区管理状况评价》

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管理评估中各指标的分数特征见表1．从管理基础、管理措施、管理保障、管理成效、负面影响这5项评估内容来看，管理基础得分相对较高，120处国家级自然保护区管理基础的平均分为13.84分，平均得分率为86.5%（满分16分），但土地权属和功能区划是管理基础建设中的薄弱环节．土地权属的评分结果表明，超过半数以上（54.5%）的国家级自然保护区存在土地权属不清或确权登记比例较低的情况；功能区划的评分结果表明，43.9%的国家级自然保护区存在功能区划与批复文件不一致或勘界立标工作不到位的情况．一些研究也显示部分自然保护区的土地权属和功能区划还存在争议，有待进一步确定[19-20]．不明确土地权属的法律地位，会使自然保护区在处理土地权属问题上没有法律依据，进而可能导致与周边社区的矛盾[21]．因此，土地权属和功能区划问题应引起相关部门的高度重视．