《表3 精准扶贫情况表：专项治理的实施效果与法治前景——基于安镇脱贫攻坚行动的实证考察》

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《专项治理的实施效果与法治前景——基于安镇脱贫攻坚行动的实证考察》

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从镇党委书记、第一书记的谈话中我们可以发现，在基层党建方面，基层党员干部培养由后继乏人、近亲繁殖转向有序发展、科学选任、严格监督。在环境治理方面，基层组织以打造生态宜居环境为目标，落实常态化环境保护工作。在脱贫人数方面，基层组织抓住本区域特色，创新脱贫举措，调动各方资源形成合力，集中力量完成脱贫任务（表3）。在产业发展方面，基层组织立足本土创新脱贫“造血”机制，实现基层百姓脱贫致富。YC村在2014年贫困人口发生率是8%，贫困人口的人均年收入只有2000元。2016年开始进行土地流转，实施土地规模化经营，建设了莲藕生产基地和荷叶观赏基地，发展到了2017年贫困人口人均年收入8380元，全村人均年收入为9300元；CX村有8个自然村组成，分为15个村民组和971户，共有4183人，属于非贫困村，村内有34户贫困户。该村从2015年成立合作社村支两委开始带领村民搞乡村产业发展，经过几年发展已经形成了以聚福菌和猴头菇为特色的菇类生产、农副产品种植基地等产业链，为该村村民提供了数百个就业岗位，并且支持村民资产入股由农民变为股。在2016年后的精准脱贫行动高潮中，安镇在脱贫人数、村民收入、产业建设等方面取得了突出的成就，反映出专项治理工具具有权威性、有效性、运动性、动员性等特点，治理绩效在短期内显著超过常规治理工具，可以在既定计划内完成政治任务。基层社会的全面治理不仅是“坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”（1）而且是“实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾，实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。”[36]