《表5 单一条件变量的必要性分析结果》

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《政策爆发生成机理：影响因素、组合路径及耦合机制——基于25个案例的定性比较分析》

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按照QCA的一般操作步骤，首先要对单一条件变量的必要性进行分析，一致性（Consistency）和覆盖率（Coverage）是其关键检验指标。如表5所示，对政策爆发的单变量必要性分析结果显示，在7个单一条件变量及其相反情况中，“可操作性”、“纵向政策吸纳”、“整体性推进策略”和“中央密集干预”的一致性均大于或等于0.900，构成了政策爆发的必要条件，其覆盖率分别为0.476、0.474、0.667及0.556，说明四者作为单一因素对政策爆发均具有较强的解释力。值得注意的是，上述四个必要条件中的后三者的行为主体均处于中央层面，充分说明中央干预在政策爆发过程中的关键作用。同时，这一结论也反映出不同制度背景下的政策爆发过程可能存在动力机制差异，正如朱旭峰所总结的那样，“在联邦制民主国家，政策扩散更有可能是横向与学习导向的；而在威权国家，政策扩散更有可能是纵向与命令导向的”[33]。对前者而言，利益集团及专业化组织的倡议与动员对政策爆发过程影响深远；而对后者而言，中央层面的持续干预与调节才是形塑政策爆发过程的核心力量。