《表1 社区公共服务需求层次结构》

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《社区公共服务精准供给研究:微观逻辑与精细之道》

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资料来源：作者自绘

美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛于上世纪40年代的《人类激励理论》一文中提出马斯洛需求层次理论，按需求意愿由低到高排列为生理、安全、社交、尊重和自我实现需求[15]。依照马斯洛需求层次理论推导出社区居民对公共服务的需要，即社区公共服务需求（表1），社区居民的需求首先是理应满足社区内生存、生产、生活的衣食住行等公共服务生理需求，其次是保障社区生活安全稳定的社区安保、社区医疗、社区养老、社区教育等公共服务安全需求，进而是体现社区生活质量和水平、满足社区归属感、尊重感的社区卫生、社区文化、社区信息服务等公共服务社交、尊重需求，最后则是关乎社区居民事业发展、自我实现价值的社区金融、创业平台、社区就业等公共服务自我实现需求，将这些隐性社区公共服务需求转化为现实的社区公共服务需要时，社区公共财政就得根据需求提供精准化公共服务。因此，社区居民对公共服务的需求是遵循先满足社区生存需求（保障居民日常基本生活）——再社区安全（人身居住安全保障）——再社交归属（社区生活质量）——再自我实现（社区个人事业），依照此需求层次不断递进更迭社区公共服务需求变化。