《表1 城市更新和土地整备中原村民私宅的补偿标准对比》

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《从政策分离走向政策融合——深圳市存量用地开发政策的反思与建议》

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资料来源：笔者自绘.

以城中村改造为例，城市更新主要由市场主体和土地权利人协商确定，私宅拆赔比（5）介于1∶1.2至1∶3.5之间，一般不区分是否为原村民，也不核查是否属于合法建筑；土地整备则由政府制定置换标准，根据是否为原村民、是否属于合法建筑等分类进行补偿（表1）。此外，在历史用地处置方面，城市更新与土地整备也存在标准不一。补偿标准不衔接造成了土地权利人在不同政策路径下的利益差别和价值差异，客观上形成了政策挤兑和项目攀比。